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关于印发《南昌市流动人口区域协作工作规范》的通知
来源:  发布日期: 2017-04-07  访问量: 

各县(区)卫生计生委,各开发区、新区社发局,各级计生协会:

现将《南昌市流动人口区域协作工作规范》印发给你们,请结合本地实际,严格执行。

 

2017331       

 

 

南昌市流动人口区域协作工作规范

为进一步统一和规范我市流动人口区域协作工作机制,深化区域协作,促进双向服务管理,完善流动人口卫生计生服务管理“一盘棋”工作机制,推进基本公共卫生计生均等化服务,根据国家卫生计生委提出的“计生协协同服务流动人口”要求和省卫生计生委《关于进一步做好流动人口区域协作工作的通知》(赣卫流管字201611号)精神,结合我市实际,制定本规范。

一、工作目标

(一)建立流出人口、流入人口计生协会。流出人口较多县区(开发区、新区)要采取安义县流动人口(党支部、商会+计生协会,简称2+1)模式建立驻外计生协会,搭建流动人口与县乡政府、村居沟通联系桥梁,更好地做好流动人口权益保障、卫计服务和便民维权。流入人口较多县区(开发区、新区)要与流出地相对集中的省内外县级协调沟通,建立驻地计生协会(或工作站),充分发挥流入人口“四自”作用,加强自我服务管理,提供良好卫生计生服务。201710月份前,全市创建流动人口计生协会不少于20个。

(二)建立健全流动人口双向管理工作机制。在认真调查摸底,掌握流出人口、流入人口集中地点,通过县(区)、乡(镇、街)发函,签订县(区)、乡(镇、街)两级《流动人口区域协作服务管理协议书》,明确界定流出地与流入地服务管理工作职责,做到常态化服务管理。201710月份前,全市县级签订流动人口服务管理协议不少于30个,乡(镇、街)不少于80个,形成县乡互织的双向服务管理协作网络。

二、工作模式

各地成立的流动人口计生协会,由协会理事会(5-7人组成)负责日常工作,并明确会长、副会长、秘书长、理事、会员及其工作职责。协会会长原则上由驻外党支部书记或商会会长担任。驻地无党支部和商会的,可单独建立流动人口计生协会(或工作站),根据需要设会长(站长)1名,工作人员不少于2名。会长(站长)人选经县级审核后报市卫生计生委备案,所选人员也可采取购买服务的方式解决,但应具备政治素质好、熟悉政策和业务、服务理念新、协调能力强等条件。各流动人口计生协会根据要求,积极协调流入地卫生计生部门,对驻地流入人口分布情况进行全面调查摸底,做到情况明、底数清,并制定切实可行的卫生计生服务方案。同时,建立协会例会等制度,明确职责分工,有序开展工作。

三、工作职责

(一)认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《江西省人口与计划生育条例》、《江西省流动人口服务和管理办法》、《南昌市流动人口计划生育工作条例》等法律法规,切实维护流动人口的合法权益。

(二)积极开展卫生计生法律法规和政策宣传教育活动,为流动人口提供避孕节育、优生优育健康、农民工权益知识等方面咨询服务;协助流入地开展避孕节育、生殖健康检查服务和信息通报。

(三)加强与流入地信息交流工作,定期与流入地市(区)交流南昌籍流动人口相关信息,并及时通过国家和省网络化协作平台批量通报给各地卫生计生部门,对需要及时核对的政策外怀孕和生育信息,协助流入地及时向户籍地乡(镇、街道)进行协查。

(四)对流动人口卫生计生有关证件办理程序实行一次性告知,为流动入口办理《流动人口婚育证明》、《生育服务卡》、《生育证》和《独生子女父母光荣证》等证件提供全程代理服务,做好申请人相关信息的核实、通报和反馈工作,及时将户籍地邮寄回来的卫生计生相关证件交给申请人。

(五)接待南昌籍流动人口来信来访并及时向相关县、区卫生计生委移交,为流动人口提供相关维权服务。

(六)协助户籍地和现居住地查处流动人口计划生育和“两非”案件,依法公正处理流动人口卫生计生服务管理中的问题,对流动人口个人隐私以及基本信息严格保密。

(七)经常性与流入地辖区单位进行沟通与协调,及时通报我市流动人口卫生计生工作相关信息;坚持每季度到流入地市及辖区市区卫生计生部门汇报交流一次工作,主动融入流入地卫生和计划生育服务管理工作。

(八)确保流动人口充分享受基本公共卫生计生均等化服务。从流动人口卫生(优先6项服务内容)计生服务、小孩入托入学、奖励优待和就业保障等方面,保证流动人口享有“市民化”待遇,流出人口、流入人口都享有卫生计生均等化服务。

四、工作保障

(一)经费保障

1、各县、区(开发区、新区)要将流动人口区域协作工作经费纳入财政预算,确保驻外流动人口区域协作工作机构的工作条件和人员工资,以及联系协调和工作日常运转等必要的经费需求。县级流动人口计生协会(工作站)要按照每年不低于2万元的标准,投入到工作站设备和工作人员的工资待遇;乡(镇、街)级按照各地财政能力进行投入,市卫生计生委将根据考核情况进行适当资金支持或奖励。

2、加强对协作站点工作经费的监督管理,实行专户专账管理,专款专用,建立和落实区域协作工作站点工作经费管理制度和绩效考评制度。

(二)制度保障

1、建立流动人口区域协作工作交流制度。定期召开驻地流动人口区域协作协调座谈会,探讨区域协作工作发展方向和工作思路,研究解决区域协作中存在的问题和困难,协调各地配合计生协会(工作站)做好各项服务管理工作,督促各地落实工作经费及其它工作保障措施。

2、建立流动人口信息管理工作制度。积极参与流入地日常服务管理工作,定期或不定期与流入地联合开展流动人口信息核查和信息比对工作,协助流入地做好南昌籍流动人口信息采集和信息交流。做好流动人口信息管理和代理办证服务相关事务,接受流出地、流入地业务指导和督查。

3、建立计生协会(工作站)工作绩效考评制度。市卫生计生委将通过平时监测、述职评议、综合评价等方式,每年对各地计生协会(工作站)进行绩效评估,对评估结果位次在前的计生协会(工作站)给予相应的表彰和奖励。各地也应建立相应考核奖惩机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要加强领导,认真落实户籍地源头管理责任,有效利用区域协作手段,改革完善流动人口计划生育服务管理。要精心组织实施,及时解决区域协作工作中的困难和问题。

(二)加强统筹协调。各县、区(开发区、新区)卫生计生部门要加强对区域协作工作的统筹协调,提高区域协作工作的计划性、针对性,避免盲目性、大规模的集中外出活动。要对本辖区范围的乡镇开展的区域协作活动进行统筹安排,针对流动人口较为集中的同一地区,可以由县级卫生计生部门牵头,组织各有关乡镇派代表参加,避免各乡镇各自为政、“走马灯”式的外出协作。市卫生计生委将对本辖区范围的县级开展区域协作进行统筹指导,并与广东、深圳、福州、杭州、宁波、上海、北京等我市流出人口较为集中的市开展区域协作。

各县、区(开发区、新区)做到年初有计划,事先有沟通,避免“一窝蜂”式的走出去,给流入地卫生计生部门正常开展工作带来影响。2017年度区域协作计划请于420日前报市卫生计生委流动人口处。

(三)严明工作纪律。全市各级卫生计生部门在开展流动人口区域协作工作中,要务求实效,严禁没有实际内容和意义的外出活动。要严格遵守中央“八项规定”精神和省、市有关规定。严禁借流动人口区域协作之机进行公款旅游或变相公款旅游以及参加与区域协作无关的活动,不得用公款报销或支出应由个人负担的费用。一旦发现上述违纪行为,将移交纪检监察部门进行调查并严肃处理。

附件:南昌市流动人口区域协作任务表

南昌市流动人口区域协作任务表

县区

流动人口计生协会(工作站)

(个)

县级签订流动人口服务管理协议(份)

乡(镇、街)签订流动人口服务管理协议(份)

东湖区

2

3

6

西湖区

2

3

6

青云谱区

2

2

4

青山湖区

2

3

4

湾里区

1

2

3

高新区

1

2

2

经开区

1

2

2

红谷滩新区

1

2

2

新建区

2

2

13

南昌县

2

3

15

进贤县

2

3

15

安义县

2

3

8

合计

20

30

80